Por Julie Schurman, abogada, directora de Políticas Públicas de la colaboración entre The Arc y UCP California
El 13 de agosto fue una fecha límite importante en el Capitolio del Estado de California. Las comisiones de Presupuestos de la Asamblea y del Senado decidieron qué proyectos de ley que supondría un gasto para el Estado podrían seguir su tramitación en la Asamblea Legislativa. Los proyectos de ley que se aprobaron están ahora un paso más cerca del despacho del gobernador. Los proyectos de ley que quedaron “pendientes de resolución” no seguirán adelante este año.
En cuanto a la colaboración entre The Arc y UCP California, hubo buenas noticias. Varios proyectos de ley que apoyamos han superado la fase de asignaciones presupuestarias:
AB 2526 (Muratsuchi) – Más recursos para la educación especial
El proyecto de ley AB 2526 modificaría la forma en que se calculan determinados fondos destinados a la educación especial y proporciona recursos adicionales para apoyar a los alumnos con discapacidades graves.
AB 2081 (Stefani) – Ampliación de los servicios a domicilio y en la comunidad
El proyecto de ley AB 2081 ampliaría la Exención de California para alternativas a domicilio y en la comunidad (HCBA) que ayuda a las personas que, de otro modo, necesitan atención institucional a recibir servicios en sus hogares y comunidades. A partir de 2027, el proyecto de ley obligaría a California a aumentar en 10 000 el número de plazas disponibles en el programa de exención, además de otros aumentos previstos. Se trata de un proyecto de ley que la diputada Stefani ha presentado en repetidas ocasiones a lo largo de varios años y que ha contado en todas las ocasiones con el apoyo de Arc of California.
AB 2233 (Ta) – Protección del acceso al tratamiento del autismo
El proyecto de ley AB 2233 ofrecería a las familias una mayor flexibilidad a la hora de utilizar las horas de tratamiento de salud conductual autorizadas. Si las horas de tratamiento se aprueban como parte de un plan de tratamiento de seis meses, los planes de salud y las compañías aseguradoras no podrían, en general, restringir cuándo se utilizan dichas horas durante ese periodo de autorización, siempre y cuando su uso se ajuste al plan de tratamiento y a las guías clínicas.
AB 2414 (Nguyen) – Reconocimiento de los profesionales de apoyo directo
La AB 2414 supone un paso importante hacia el reconocimiento de la profesionalidad y el valor de esta fuerza laboral. Al establecer una definición legal clara de profesional de apoyo directo y ordenar al DDS que elabore una guía de facturación para facilitar los diferentes salarios relacionados con la formación, este proyecto de ley apoya el desarrollo de la fuerza laboral, promueve la coherencia en todo el sistema de servicios de desarrollo y ayuda a sentar las bases para mejorar las iniciativas de captación y retención. El proyecto de ley también garantiza que los Profesionales de Apoyo Directo (DSP) reciban el reconocimiento adecuado en futuras revisiones del modelo de tarifas del DDS, lo que constituye el primer paso para aumentar la remuneración de los DSP.
SB 974 (Seyarto) – Fideicomisos para necesidades especiales y viviendas familiares
El proyecto de ley reconocería los fideicomisos para necesidades especiales que cumplan los requisitos como una forma válida de transferir determinados bienes familiares a efectos de la exención del impuesto sobre bienes inmuebles aplicable en California. Esto podría significar que algunas familias pagarían menos impuesto sobre bienes inmuebles al transferir su vivienda familiar a un ser querido con discapacidad a través de un fideicomiso para necesidades especiales.
SB 1349 (González) – Revisión de las desgravaciones fiscales de California
El proyecto de ley SB 1349 obligaría a la Oficina del Analista Legislativo a revisar los principales gastos fiscales del estado, incluyendo si suponen un uso rentable de los recursos públicos y si se podrían lograr ahorros reduciéndolos o limitándolos.
AB 880 (Bennett) – Pagos puntuales para organizaciones sin fines de lucro
La AB 880 reconoce que las organizaciones sin fines de lucro que prestan servicios públicos a personas con discapacidades deben tener las mismas expectativas básicas de pago puntual que otras entidades que realizan negocios con el Estado. La condición de organización sin fines de lucro no exime de las obligaciones salariales, los gastos de funcionamiento ni la necesidad de un flujo de caja predecible. En todo caso, muchas organizaciones sin fines de lucro de base comunitaria cuentan con menos reservas financieras y menor acceso al capital para hacer frente a retrasos sustanciales en los pagos. Al ampliar la definición de subvención de la Ley de Pagos Puntuales para incluir los acuerdos entre organismos estatales y organizaciones sin fines de lucro, la AB 880 contribuiría a establecer una mayor rendición de cuentas y equidad en las prácticas de pago del Estado a las organizaciones sin fines de lucro a las que se abona a través de Medi-Cal.
Algunos proyectos de ley de importancia no han avanzado
Lamentablemente, varios proyectos de ley respaldados por la colaboración entre The Arc y UCP California quedaron bloqueados en la Comisión de Asignaciones y no seguirán adelante, entre ellas se incluyen AB 1925 (González), que proponían esta sesión. Entre ellos se incluyen ela estudiar la creación de un certificado de discapacidad permanente a nivel estatal que podría reducir la necesidad de que las personas con discapacidades de por vida tuvieran que demostrar repetidamente su discapacidad; el proyecto de ley AB 2191 (Quirk-Silva), que habría destinado recursos a nivel estatal para vías alternativas de obtención del título de secundaria para los estudiantes con discapacidades; el proyecto de ley AB 2208 (Stefani), que abordaba los próximos cambios federales en Medi-Cal; y el proyecto de ley AB 2360 (Arambula), que habría reforzado los requisitos de lenguaje sencillo en los documentos del Gobierno estatal.
También quedó en espera el SB 1202 (Weber Pierson), que habría obligado a California a realizar un seguimiento público de las altas y bajas en Medi-Cal, los requisitos laborales y las exenciones a través de un nuevo panel de datos. El SB 363 (Wiener), que buscaba una mayor rendición de cuentas en torno a las denegaciones de tratamiento por parte de los seguros médicos y las revisiones médicas independientes, tampoco prosperó.
Un proyecto de ley perjudicial ha superado la fase de asignaciones presupuestarias
AB 2490 (Valencia) – Reducción de los requisitos de experiencia para los profesores sustitutos a largo plazo
Lamentablemente, el proyecto de ley AB 2490 también ha sido aprobado por la Comisión de Presupuestos del Senado y seguirá su tramitación en la Asamblea Legislativa. La colaboración entre The Arc y UCP California se opone a este proyecto de ley debido a su posible impacto en los estudiantes con discapacidades.
El proyecto de ley AB 2490 permitiría a los profesores sustitutos pasar más de una tercera parte del curso escolar en un aula de educación general o especial, con una formación mínima y un apoyo no especificado.
Cotratar profesores sin formación para las aulas es una solución para los distritos, pero no para los alumnos. Los alumnos con discapacidades merecen contar con educadores cualificados y bien preparados que comprendan sus necesidades individuales y sean capaces de aplicar sus Programas Educativos Individualizados (IEP). The Arc seguirá oponiéndose al proyecto de ley a medida que avance hacia las últimas semanas de la sesión legislativa.
¿Qué pasará ahora?
En el caso de los proyectos de ley que han superado la Comisión de Presupuestos, la sesión legislativa aún no ha concluido. Aún deben someterse a las votaciones pendientes en el pleno del Senado o de la Asamblea antes de que puedan remitirse al gobernador para su consideración.
Otras noticias sobre proyectos de ley
El proyecto de ley AB 1575 (Arambula), uno de los proyectos auspiciados por Arc, que modificaría el término «consumidor» de la Ley Lanterman por «persona con derecho a recibir servicios de los centros regionales», se presentará a votación final en el pleno el 17 de agosto.
El proyecto de ley AB 2189 (Ngyuen), relativo a la defensa de la educación especial, se convertirá en un proyecto de ley presupuestaria y está siguiendo su tramitación en el proceso del proyecto de ley de presupuestos para 2026, con fondos ya asignados a la iniciativa.
El proyecto de ley AB 2324 (González), recientemente firmado por el gobernador, reconoce la valiosa experiencia de los jóvenes que cuidan de familiares y contribuye a vincular esas experiencias con oportunidades educativas y profesionales en el ámbito de los cuidados y las profesiones de apoyo directo.
La colaboración entre The Arc y UCP California seguirá promoviendo una legislación que refuerce los servicios, proteja el acceso a la asistencia médica y a la educación, apoye a las familias y a los trabajadores con discapacidades avance los derechos de los californianos con discapacidades intelectuales y del desarrollo. Permanezcan atentos ahora que nos acercamos a las últimas semanas de la sesión legislativa de 2026.